开放是中国经济繁荣发展的重要动力。以开放促改革、促发展、促创新，是改革开放40多年积累的宝贵经验。过去3年，尽管全球贸易受到世纪疫情和保护主义的巨大冲击，但我国对外贸易逆势大幅增长，进出口额年均增长超过10%，对疫情下保持经济持续发展发挥了重要作用。实践再次证明，开放带来发展，封闭必然落后。

我国已深度融入经济全球化和国际分工体系，货物和服务贸易规模居世界第一，是140多个国家和地区的主要贸易伙伴。在此情况下，畅通国内大循环，离不开产业链供应链的国际分工协作，产业技术进步，也离不开参与国际合作和竞争，封闭起来脱离世界主流，只会拉大与国际先进水平的差距。当前，我国参与国际循环遇到一些国家搞脱钩断链的阻力和挑战，但这并不意味着对外开放重要性的降低。在推进高质量发展进程中，对外开放的地位不仅不会下降，而且要发挥更加重要的作用。

高质量发展的核心是提高全要素生产率。从国际比较看，我国全要素生产率与发达国家仍有较大差距。要逐步赶上发达国家的水平，全要素生产率就要以比发达国家更快的速度提高。国际金融危机后，我国全要素生产率增速明显放缓，近年来虽有所回升，但仍受到资源要素配置和技术追赶空间收窄等因素影响。提高全要素生产率增速及其对经济增长的贡献率，追赶发达国家的水平，是长期的艰巨复杂任务。提高对外开放水平，对提高全要素生产率具有重大意义和关键作用。

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首先，提高对外开放水平，有利于扩大市场规模、深化分工，拓展要素资源配置空间。在市场经济条件下，市场规模决定分工深度，分工深度决定生产效率。只有不断拓展市场范围、深化分工，吸引全球优质要素资源参与国内循环，才能提高生产效率和经济发展质量。

其次，提高对外开放水平，有利于产业技术进步，促进更多产业达到国际先进水平。在全球化条件下，产业技术进步离不开参与国际分工和合作。各国越是具有国际竞争力的产业，往往也是对进口中间品依赖度较高的产业。扩大对外开放，有利于我国企业更好参与国际分工和合作，培育国际竞争的新优势。

再者，对外开放有利于提升科技创新能力，在更多领域实现对国际领先水平的超越。科技创新离不开国际的学术交流、思想碰撞。教育和科技交流也为我国培养了大批人才，积累了人力资本，提升了科技创新能力。我们不能因为近年来科技创新能力的提升而放慢对外开放的步伐，那样就会重新拉大与国际先进水平的差距。

应该看到，我国与世界主要经济体相比，开放的水平仍然不高，扩大对外开放的潜力很大。高水平开放，就是要从要素流动型开放逐步转向规则规制标准管理等制度型开放。积极主动对标国际规则，以谦虚的态度学习借鉴，更好参与国际分工和合作，推动国内相关领域改革，才能推动高水平开放与高质量发展相互促进、相得益彰。

当前，国际经贸规则加快重构，呈现从边境措施向边境后措施扩展的发展态势。要积极推动加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）、《数字经济伙伴关系协定》（DEAP），主动对接国际高标准经贸规则，稳步扩大制度型开放，深化服务贸易创新发展试点，培育数字贸易新业态新模式，构建与国际高标准规则相衔接的制度体系和监管体系。继续发挥自由贸易试验区、海南自由贸易港等开放平台的先行先试作用，积极探索试点对标高标准经贸规则，拓展资源要素配置空间、促进更多产业达到国际先进水平、在更多领域实现对国际领先水平的超越，开辟更加多样的路径和更为广阔的空间。

△本文作者：十三届全国政协委员，中国国际经济交流中心副理事长 王一鸣

来源：《人民政协报》（2023年3月2日03版）

特邀评论员：王一鸣

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关键词： 新兴产业 高质量发展