全球微速讯:高子程代表:聚焦平台经济领域突出问题,明规则强监管
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有律师界人大代表呼吁为平台经济良性发展提供法治保障。2023年全国两会期间,全国人大代表、中华全国律师协会会长高子程告诉澎湃新闻,他拟向大会提交《关于政策引领立法 规范网络空间秩序 促进平台经济持续健康发展的建议》(以下简称“建议”)。这一建议指出,应聚焦平台经济领域面临的突出问题,明确规则,划清底线,加强监管。党的二十大报告指出,加快发展数字经济,促进数字经济和实体经济深度融合。平台经济是数字经济的重要组成部分,平台经济的健康发展是加快发展数字经济的重要内容,是提高全社会资源配置效率、贯通国民经济循环各环节、提高国家治理体系和治理能力现代化水平的重要推动力量。前述建议指出,近年来,我国平台经济快速发展,在经济社会发展全局中的地位和作用日益凸显。但平台经济快速发展的同时,也给政府的监管体系及社会治理体系带来了诸多挑战。比如,数字鸿沟等新的不平等现象已经出现;滥用市场支配地位、“二选一”、数据屏蔽、“杀熟”等平台企业垄断行为较为普遍;平台企业存在不正当竞争行为,如利用“网红效应”虚构评价、虚假宣传等。基于此,高子程建议,应聚焦平台经济领域面临的突出问题,明确规则,划清底线,加强监管。提升监管能力和水平,优化监管框架,建立健全事前引导、事中防范、事后监管的全链条监管,加强数字化监管支撑,加强和改进信用监管。与此同时,坚持政策引领立法,不断完善规范、公平、可预期的平台经济治理体系,建立健全数据要素市场化、跨境流动、竞争执法和安全治理等方面的实施细则,加快与国际规则的协调衔接,保护知识产权,保障数据安全,保护个人隐私,消除数字壁垒,为平台经济良性发展提供法治保障。此外,他表示,还要构建共建共治共享的良好平台生态,充分发挥行业协会、平台企业、平台经营者和消费者等多元主体的作用,形成经济、法律、技术等多种手段相互结合的治理合力。在全社会引领数字科技向上向善,引导平台企业自觉融入国家发展战略,加强合规指引,增强平台合规经营的意识和能力。
关键词: 高子程代表