今年最重要的两会快闭幕了，这一届委员们提的建议和议案非常积极，涵盖了我们生活生产的方方面面，到目前为止，据统计已经收到代表建议8000多件。那么在其中涉及到金融方面的议案都有哪些重要内容呢？

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我们每一个民众，有可能是金融消费者，例如去银行存钱的储户、向银行借款的贷款者；也有可能我们是投资者，例如去基金公司和理财机构购买理财产品的理财人，去到证券市场上做股票投资的散户投资者。那么在扮演不同的角色时，我们应当受到何等的法律保护呢？

制定《金融消费者权益保护法》，与时俱进，切实保护民众利益

央行沈阳分行行长付喜国委员提议，全国人大应当制定金融消费者权益保护法，这样从更高立法层级来去保护普通民众的金融权益，综合各个部门散落的金融消费者保护条例，合并到立法之中。将现在出现的各种创新金融产品的对应保护措施都概括入内，防止无法可依。

现在确实在不同的法规中，都有着保护金融消费者权益的一些条文，但是各个部门只能管到自己门前的一摊事儿。在这种情况下，就一些所谓的聪明人，涉及一些综合性的所谓创新金融产品。其中涉及管理的是多个部门，最终出了问题之后，就会发现一个尴尬情况，那就是每个部门在自己的范围内好像都没错，但是受损失的就是普通民众这种金融消费者。

尤其是互联网的普及，以及金融混业经营的趋势下，过去的分业监管模式越来越力不从心。例如互联网借款，前期的借款过程中涉及到工信部以及央行，后期的催收可能又涉及到银保监会，央行以及电信部门，违法催收又会加入公安部门。最终的结果，那就是谁都无法管，让违规违法催收满天飞。

监管冲突和监管真空的出现，增加了金融消费者维权的难度和成本。所以很有必要出台一部高规格的金融消费者权益保护法律，为未来的执法提供依据，也为民众提供法律的保障。

出台《背信罪》司法解释，让冷罪名用起来，保护散户投资者

深交所总经理沙雁委员，此次建议出台背信罪（背信损害上市公司利益罪）司法解释，来彻底解决大股东违规占用上市公司，掏空上市公司之后的法律处罚问题。这样才能有效的保护上市公司参与投资的散户投资者。股市发展的顽疾问题，一个一个都要解决。

其实我国在2006年刑法修订中已经设立了背信罪，但是因为没有相关的司法判决，以及也没有有效的对于犯罪应用场景的解释，最终导致这个新的罪名予以刑事追责的案例非常少。而且即使起诉大股东，最后被成功定罪的案例也非常少，变成了“落地难、争议大、适用少”的“冷罪名”。

所以我们能够看到，在这几年此类的涉嫌犯罪行为仍然是存在的，而且大股东最后都是成功逃脱了刑罚。所以在现在急需要出台司法解释，将目前证券市场上出现的各种相关情况予以归纳总结，有效的指导后续的立案、起诉和定罪处罚工作。

保护证券市场的散户投资者，绝不是一句空话，就是要通过不断的完善法律，不断的针对违法行为进行处罚。保证不漏掉任何一个坏人，同样也要让坏人付出的代价与其所犯的罪行相适当。

多委员提议：降低股票交易印花税，未来A股牛市可期待

国泰君安国际董事长阎峰代表，特别提议采用降低股票交易印花税，进行供给侧结构性改革刺激。如果能够未来被接纳，过去的证券市场历史多次证明，都会引发一波上涨，而且有可能还会引发持续的牛市效应。

目前我国股票交易印花税占税收比例15%左右，2021年收取了2478亿元。从2008年9月19日起，印花税单边征收，税率为交易额的1‰。由出让方缴纳，受让方不再征收。其实如果进行一些降低，对于国家总税收的影响非常小，但是对于整个供券市场确实具备着巨大的刺激作用。

现在我们的储蓄存款额越来越高，如何将存款变成投资，其实也是多方在讨论。那么储蓄转化为证券市场的投资，是一个非常有效的建议，但是如何吸引他们入市呢？其实如果营造一个交易成本更低的证券市场，投资的活跃性一下子就起来了，而且还可以配合全面注册制的顺利过渡。

其实在全球的主要证券市场中，大部分国家都是不收股票交易印花税的。例如美国、德国、日本、新加坡等都是不收取的，这样也造就了他们的证券市场交易更活跃，投资者更愿意在其中进行投资。

未来希望我们的金融消费者被保护的越来越好，更希望我们的证券市场发展的越来越好，股民越来越愿意在其中进行投资。#你同意取消印花税吗##代表建议出台背信罪司法解释##委员建议降低股票印花税以刺激需求#

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