作者：今纶

4月13日，杭州市人民政府办公厅发布关于进一步深化户籍制度改革的实施意见（以下简称“实施意见”），5月8日起施行。

简单说，杭州开始加速“抢人”了。

(资料图片)

已在市区落实就业单位的35周岁以下的普通高校大专学历毕业生，可在市区办理落户；45周岁以下普通高校硕士研究生可按“先落户后就业”的原则，在市区办理落户。

在这个时点上，还把杭州降低落户门槛仅仅理解为稳定楼市已经远远不够了，事情正在发生急剧的变化，“抢人”已经进化到2.0 版本。

01 户籍门槛变化与经济有关

其实，要是讲常住人口的增量的话，去年的浙江省与杭州市都交出了非常闪亮的成绩。

从人口增量来看，在17个实现常住人口正增长的省份中，浙江以37万人的增量位居全国首位，安徽、湖北、广西、江西4个省份人口增量在10万人或以上

在已披露常住人口主要数据的城市中，长沙（18.13万人）、杭州（17.2万人）、合肥（16.9万人）、西安（12.29万人）、南昌（10.06万人）、武汉（9.01万人）位列人口增量排行榜前六。

也就是说，省级行政区的比拼中，浙江是第一的，重要城市的比拼中，截止目前，杭州是第二的。

其实，杭州的落户政策已经几起几落：

降低门槛：2019年5月起，杭州市明确全日制大学专科及以上人才在杭工作并缴纳社保的，可直接落户。抬高门槛：2021年10月，杭州将大学生落户门槛提高到本科毕业，大专生不能直接学历落户，只能通过其他途径，比如积分落户。略降门槛：2022年6月，杭州又发布《全日制本科和硕士学历人才落户政策》再次对原先政策进行了调整，明确全日制本科、硕士毕业两年内的可享受“先落户后就业”。再次降低门槛：杭州再次放开大专直接落户，普通高校硕士研究生“先落户后就业”也进一步放开。

毫无疑问，杭州的每一次户籍门槛的变化确实与经济温度有密切的关联。

2022年6月略降门槛就是因为当时的杭州经济数据比较复杂，以至于到年底的时候，杭州喊出了要打好经济翻身仗。

2022年全市实现地区生产总值18753亿元，按可比价格计算，比上年增长1.5%。总量不错，增速一般。

02 杭州楼市复苏走弱

杭州的楼市在一季度如何？应该说还是不错的。

易居研究院认为，从一季度数据来看，全国50个城市中，有35个城市呈现了同比正增长的态势。其中杭州的新房交易行情最好，同比增速达到了110%。

3月杭州全市成交商品住宅10586套，创下近16个月新高。

但是，从3月底开始，即便是在全国表现最好的杭州市场也出现复苏走弱的趋势。

刚需刚改类市场主力板块，案场来访和成交热度较2月明显回落，即便是品牌房企的主推项目，来访量和成交量亦下滑30%-40%。

而且不仅仅是在杭州，其他城市也出现了这一现象。

4月首周，南京二手房交易量为2230套，连续两周呈下降趋势，而且房主们的挂牌报价也在持续走低。

这一信息快速反馈到媒体、房地产业界人士以及杭州的相关机构中。

应该怎么办？其实可选的方法不多，降低落户门槛是最直接最有效最简单粗暴的方法。

它可以给开发商信心，给买家信心，给银行信心。

但杭州这次降低落户门槛有点狠，基本是“老中青”通吃，而这则预示着更为激烈的城市竞争局面的来临。

换言之，杭州不仅仅要给楼市信心。

03 杭州消费数据有通缩趋势

我们来看看杭州2月份的消费数据：

2023年2月，杭州市居民消费价格同比上涨0.5%，涨幅较上月收窄1.3个百分点。居民消费价格环比下降0.5%，涨幅较上月回落1.7个百分点。

当然说不上好，还有点通缩的意思。

仔细看看数据：交通通信类价格下降0.4%、衣着类价格下降1.1%、居住类价格下降1.5%。

还有两类的涨幅不足1%：医疗保健类价格上涨0.9%、教育文化娱乐类价格上涨0.6%。

你要知道，杭州可是2022年全国最能花钱城市，2022年人均年消费约4.6万元，甚至超过了上海和深圳。

虽然我们也看到了一些可喜的局部数据：

杭州市1-2月实现网络零售额1146.1亿元，同比增长6.6%，占浙江全省39.7%。1-2月，杭州桐庐、富阳、淳安、建德等出游热门区县的社会消费品零售总额均呈两位数增长。同期，杭州限额以上餐饮企业销售额同比增幅约10%，尤其是景区餐饮快速反弹，楼外楼、味庄销售额分别增长230%、32.5%。

但是最后综合出来CPI数据其实还是让人心情复杂。

如何促消费？唯有“抢人”效果最好。

04 “抢人”政策“老中青”通吃

所以，仔细分析杭州本次的“抢人”政策后，你会发现，它可是“老中青”通吃的。

35周岁以下大专生，45周岁以下硕士研究生很容易落户。

中年技工符合条件也可以落户，还能可随迁配偶、未成年子女，不受婚龄条件限制。

60岁的老人家，如果你的孩子在杭州工作，你也可以成为杭州人。

老年投靠落户的条件大大放宽：男性满60周岁、女性满55周岁投靠在杭子女，本人或子女在杭州市区城镇有合法固定住所的，不受“外地身边无子女”的条件限制，可在市区办理落户。

我以为这就完了，结果还没完，杭州还有两个后招：

桐庐县、淳安县、建德市三县（市）城镇落户全放开，在三县（市）建立以合法稳定住所或合法稳定就业为条件的经常居住地登记户口制度。

这意思就是，要是你觉得杭州市区的生活成本、房价有点高，你可以去杭州下辖的县城啊，所以，老乡别走。

你要知道，这些县城的营商环境、就业环境和法治环境在全国来比较都是不错的。

但杭州还是意犹未尽，决定“吃干抹净”，你不想落户，或者不符合条件，可以办居住证，于是把居住证制度也大大优化了一把：

在居住地居住登记半年及以上，符合“有合法稳定住所”“合法稳定就业”“连续就读”条件之一的流动人口，可以在居住地申领居住证；未满16周岁的未成年人，可凭共同居住的父母或法定监护人一方的居住证申领。权利方面，逐步提高居住证持有人城镇义务教育、住房保障等服务的实际享有水平，健全完善与居住证积分挂钩的优质公共服务供给机制。

杭州这意思，来了就是杭州人，户口、居住证你自己选，市区、县城自己挑，只要不走就行。

杭州为什么这么干？杭州人想明白了，人才红利是红利，人口红利当然还是红利。

即使这些人不买房，他们也要消费，一年增加十几万常住人口，就是增加十几万个各行各业的客户，此时不抢人，更待何时？

所以，老人也要“抢来”，你把老人“抢来”了，子女可能给老人买房，或者全家换一套大一点的房子，老人本身也会产生衣食住行的消费。

杭州这次“抢人”，在同级别的城市里面，基本上属于把政策一杆子插到底了，同级别城市如果跟的话，也很难超过杭州的政策力度，不跟的话，那就是被动了，大家都懂的。

杭州“抢人”加速，油门踩到底，说明城市竞争进入到一个更为激烈的阶段，那些没啥资源又地处偏远的三四五线城市，真的是让人捏了一把汗，各位就只能颤抖了。

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