西安，曾被称为是城中村堆起来的城市。因此，在城市更新、能级提升过程中，城中村拆迁改造一直都是重中之重。

过去几年，随着政策红利加持，西安经济发展进入快车道，也曾制定了“三环内城中村三年清零”的目标。然而，超大体量的城中村拆改一直都是所有城市的难题，这当中可以说满满的经验和教训。

资金、产业、规划等任何环节掉链子都可能导致项目进展缓慢甚至出现烂尾发生。

(资料图)

西安城市更新未来将采取“留改拆”并举

自2021年，住建部发布《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》之后，多份国家政策文件中点名要防止“大拆大建”，引导城市更新更加有序和精细。

而西安作为全国首批城市更新试点城市，更是承担着转变城市更新方式的重任。

2022年开始执行的《西安市城市更新办法》，其中就提到：城市更新应当采取“留改拆”并举。优先保护生态环境和城市特色文化，顺应城市发展规律，统筹兼顾各方利益，以内涵集约、绿色低碳发展为路径，严防大拆大建，加强修缮改造。

日前，新任西安市长叶牛平在当选后接受采访，谈到下一步市政府在保障和改善民生方面有哪些具体举措时，表示：

要综合施策全力“保交楼”“保回迁”，坚持市场化、法治化原则，压实企业主体责任，全力维护好群众的切身利益。

在城市开发建设方面，“坚决纠正和防止大拆大建，建立规范有序的城市开发建设新秩序”，并指出了“三个结合”策略：

▶做到“当下改”与“长久立”相结合； ▶加快土地整理储备，稳定和优化规划条件，促进土地高效利用，做到“保回迁”与“促开发”相结合； ▶按照“谁拆迁谁建设”原则落实“保回迁”任务，确保居住权得到快速优先保障，逐步实现房产物业补偿权，加大市级监管和支持力度，做到压实区县、开发区责任与市级统筹相结合。

图/孔广政

其实，细心的人已经观察到了西安目前征迁步伐明显放慢了，如今很少有大规模城中村拆迁的现象。

现在西安已经形成了保留修缮、改造提升、拆除更新三个城市更新路径。对于征迁土地的用途上，主要以城市基建、片区规划、重点产业扩容等为主。比如：

今年3月，由于西安东站的建设需求，西安市政府发布了一则土地征收公告，征收灞桥区灞桥街道、洪庆街道、红旗街道3个街道豁口村等11个行政村，用途注明交通运输用地。

4月到5月，由于高新三期建设和产业项目建设需要，西安高新区连发11条征地公告，涉及庞光街道、兴隆街道、郭杜街道、五星街道、细柳街道、灵沼街道等6个街道15个村子。

官方回复：这些村子不拆了！

大势之下，可以预判的是，被评为西安十大城中村中的西八里村、吉祥村、沙井村、徐家庄、长里村，由于体量太大，短期内或难以实质性拆迁改造。

西沣片区9个村：暂未收到启动西沣片区9个村整体改造计划的相关文件。

侯家湾村：暂无城改拆迁计划。

秦镇街道：暂未接到拆迁工作通知。

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