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南方财经全媒体记者郑康喜东莞报道

东莞要实现制造业高质量发展，土地空间是最重要的要素之一，而“三旧”改造，是东莞节约集约用地的主战场。为下好“三旧”改造“先手棋”，加强政企互动、提振市场信心，及时了解企业在推进“三旧”改造中的痛点难点，近日，东莞举行“三旧”改造座谈会，向社会释放坚定不移推进“三旧”改造的决心。

东莞市副市长叶葆华在会上表示，对于高开发强度的东莞来说，必须坚定不移推进“三旧”改造，为社会资本创造更阳光、宽松、高效的投资环境，推动社会各类资本踊跃参与东莞“三旧”改造市场，助力东莞实现高质量发展。

东莞“三旧”改造市场规模庞大，社会资本参与的信心从何而来？东莞市自然资源局有关负责人介绍了东莞市“三旧”改造新政策体系总体思路、新旧政策衔接处理措施等。针对当前“三旧”改造存在博弈空间大、改造布局零散、项目孵化率低、补偿预期攀高、产业空间被挤压等突出问题，通过公开透明、减负让利、提速提质等举措，提振市场动力，提升改造品质。

接下来，东莞将通过构建阳光公开的“三旧”市场、创新“大中小圈”规划管控体系、逐步优化全流程审批机制等多方面，推动社会各类资本参与“三旧”改造市场。

一方面，东莞将建立统一、公开、透明的区片容积率计算和区片地价计收规则，形成全市区片容积率“一张图”和区片地价“一张表”，并通过信息化系统公开结果。同时，出台补偿成本核算指引，明确补偿安置成本的基本内涵和核算规则，衔接区片容积率和区片地价计收等政策，进一步压缩关键环节时间，构建公平、公开、透明、清晰的利益平衡机制。

另一方面，建立“三旧”改造专项规划－片区统筹规划－单元规划的规划管控体系，打造连片集中的“大中小圈”改造格局，科学规划未来五年的城市更新改造方向，进一步稳妥推进城市更新，保障未来东莞高品质城市空间和产业空间。

此外，东莞将以“互联审批、围合供地”的方式，实行并联审批机制改革，全面整合优化各类规划业务，允许单元划定、前期研究、控规调整等规划业务同步编报、并联审批，将原19个串联审批环节调整合并为5个阶段，将原来全流程时间337天压减至172天，压缩约50%，以最快速度推动项目动工建设。

同时，以并联审批改革为抓手，进一步优化“三旧”改造全流审批环节，将原有的“标图建库-招引前期服务商-单元划定-挂牌招商方案-实施挂牌-前期研究报告-控规调整-1+N 方案”流程，整合为规划设计、实施方案、确认主体、开发监管等四个阶段，确定市场实施主体前，政府主导提前明确规划蓝图，锁定利益预期，明晰实施路径，强化政府统筹力度；全面精简流程环节和简化材料编报，提升行政审批效能。

会议还明确了下来打造“三旧”改造公开阳光工程、减负让利工程、提质增效工程的具体做法，特别详细解读了公开招引实施主体模式、区片容积率、区片地价、拆赔标准、黄金双轴谋划、现代化产业园区推进等一系列市场关注的热点政策和工作。

关键词： 专项规划 三旧改造