防范化解风险、加强住房保障体系建设，政府工作报告圈定了今年房地产市场工作重点。

政府工作报告明确提出，有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况，防止无序扩张，促进房地产业平稳发展。政府工作报告还提出，加强住房保障体系建设，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题。

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上海证券报记者就房地产相关话题采访了全国两会代表委员和行业人士。在他们看来，推动房地产平稳发展依旧是政策的主基调。随着风险逐步化解、有序出清，房地产市场有望企稳回升。

防止无序扩张

风险化解思路逐渐明晰

在“有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况”的基础上，政府工作报告提出了“防止无序扩张”。多名受访人士认为，这有利于实现房地产行业风险逐步化解、有序出清。

全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希表示，“防止无序扩张”是针对房企“高负债、高杠杆、高周转”的发展模式提出的。传统房企依靠固有模式扩张，不仅很难持续，而且容易形成风险和泡沫。

行业研究人士认为，这是意在引导房地产业向新发展模式平稳过渡。在红塔证券首席经济学家李奇霖看来，这意味着政府要控制好道德风险，不会让房企回到通过预售资金快速回款、快速周转拼规模的老路。中国银行研究院主管级高级研究员李佩珈表示，预计未来将以风险逐步出清的方式，引导优质房企资产负债表回归安全区。

当前，房地产风险化解思路已逐渐明晰。全国两会期间，住房和城乡建设部部长倪虹在“部长通道”接受采访时表示，住房和城乡建设部将“抓两头带中间”，以“精准拆弹”的方式来化解房地产相关风险。

“一头对优质房企一视同仁，支持优质房企改善资产负债状况，满足其合理融资需求；另一头抓出现问题的房企，帮助这些房企自救，并严格依法依规处置，绝不让损害群众利益的行为蒙混过关。”倪虹称。

以需求促回暖

市场信心正在恢复

2022年以来，一系列房地产支持政策渐次落地。多名代表委员建议，要在拓宽房企融资渠道的同时，支持居民合理住房需求，以销售端需求回暖促进房地产市场平稳健康发展。

在拓宽房企融资通道方面，全国人大代表、58同城CEO姚劲波建议，要加大对房企发债融资的支持力度，在疏通房企债权融资渠道、降低房企融资成本、逐步改善房企融资环境等方面，采取加快融资担保体系建设、下调融资利率等措施。

上海金融与发展实验室主任曾刚向记者表示，目前金融机构对于优质头部房企的流动性支持已经比较到位，今年应在促进合理住房需求方面出台更多政策并持续落实。一是要因城施策，优化各地房地产调控政策；二是要合理支持居民刚性和改善性住房需求，通过利率调整促进居民住房消费增长。

当前政策发力重心在于提振购房者信心，释放合理住房需求，同时一如既往坚持“房住不炒”原则。倪虹表示，从政策落实情况看，大力支持首套住房、合理支持二套住房的政策都已出台，并正在落实见效。同时，不让投机炒房者重新入市、原则上不支持三套以上购房的要求，各地也在认真落实。

为保障基本民生，新市民和青年人群体的住房需求格外受到重视。中信证券首席经济学家明明认为，在需求端，未来的发展重点仍然是住房保障体系建设，包括支持刚性和改善性住房需求，尤其是针对新市民和青年人群体。

多名受访人士认为，随着房地产风险收敛、二手房带动新房销售复苏，今年房地产市场有望实现平稳发展。

随着住房消费逐步恢复，代表委员也对房地产市场企稳回升充满信心。倪虹提到，从市场预期看，今年1月、2月，全国商品房销售结束了13个月的负增长，总体来看价格平稳。同时，保交楼工作也在扎实推进，切实保障了购房人的合法权益，房企合理性融资得到了改善，“应该说，市场信心正在恢复”。

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