无障碍及休闲娱乐设施改造前后对比图。

(相关资料图)

老旧小区加装电梯前后对比图。

日前，在住建部召开的全国老旧小区改造联系点经验交流视频会上，湘潭市岳塘区书院路街道负责人以“共建美好小区，共享美好生活”为题，就书院路街道建设晓塘美好社区项目拉通一医院生命通道的经验做法作视频交流发言，向全国推介。经过三年的探索与实践，书院路街道先后完成了新塘、葩金、晓塘三个美好社区建设，已打造出一条切实可行的老旧小区美好生活新路径。

居民共商 从“不知如何改”到“一起商量改”

“这一棵玉兰树是小区住户种了很多年的，尽量保留下来。”老旧小区改造中，居民代表黄建华向街道表达了小区居民的想法。“我们把这棵树移植到健身步道一侧，既美观又可以遮风挡雨。”街道和施工方商议后，在不影响小区改造总体规划的前提下，负责人现场给出了答复。

像这样的问题，三年来书院路街道处理过数百次。书院路街道坚持“面对面”收集意见，召开小区议事会、沟通会760余场次，征求居民意见980余条。推出“菜单制”下单，居民自主“点菜”下单，形成“一小区一方案”。

收集民意，正向回应，既调动了群众参与小区改造的积极性，实现多方合力推进老旧小区改造，又实现了“片区改造、拆墙并院”，区域风貌得到整体提升。在这个过程中，新塘村小区的改造颇有代表性。

2020年以前，新塘村还是一个老旧小区，基础设施严重老化，停车、出行均不方便，小区内低洼处一下雨就积水……一场场小区议事会，将大家的意见逐渐汇集到一起。通过充分的交流、耐心的回复，政府积极引导，大家共同想办法，逐渐将不同单位、不同行业的居民凝聚在一起，并最终推动小区改造顺利进行。

“以前搬走的住户，在小区改造后又搬回来了。”该小区住户感慨道，现在小区公共空间大了，房子敞亮了，环境更宜居了。

内外兼修 既改“面子”也改“里子”

老旧小区提质改造首先要满足居民安全需要和基本生活需求，雨污分流、路面硬化、外立面改造一个都不能少。除此之外，光纤入户、“空中蜘蛛网”规整等细节上的规范也切实提升了居民的获得感、幸福感。

在晓塘美好社区提升类和完善类的改造中，书院路街道充分尊重居民意见，在一医院小区建设生态停车位37个、充电桩12个，加装电梯6台，新建健身步道100平方米，新增娱乐文化设施500平米，适老化无障碍改造4处等。

市一医院主要进出通道书院西路道路狭窄，车辆拥堵严重，影响患者就医和居民出行。为打通小区与城区主马路生命急救绿色通道，街道拆除了3栋老旧危房，该生命通道在去年9月初实现了通车。同时，改造后的一医院宿舍小区“旧房变新家”，吸引了已搬出的30余户居民回流入住。83岁的俞菊花老人在几年前因小区设施破损、出行不便等原因搬到女儿家居住，这次小区改造后又搬回医院小区，她高兴地说：“现在小区环境变好了，外出买菜、购物、就医都非常便利，住起来更舒心了。”

多元协同 民生工程齐抓共管

老旧小区改造既是改善群众生活质量的民生工程，也是促进社会和谐的民心工程。在推进改造工作的过程中，为强化资金保障，书院路街道采用“国省市区配套一点、市场方投入一点、专营单位分担一点、居民自筹一点”方式，筹集老旧小区改造资金，多方联动建起“资金池”，助力改造工作跑出“加速度”。既要节约成本，又要推进速度，更要保障工程质量与安全，如何做到三者兼顾？书院路街道着力在建立完善工作机制、监管制度上下功夫。

建立定期调度工作机制。将老旧小区改造纳入街道定期调度事项，定期会商研判重大问题，严格执行“四个一”，即一个标段一套人马、一周一次专题会议、一周一期推进简报、一天一次现场督导。

落实“回头看”质量监管制度。严把施工队伍准入关、技术标准关、业务培训关、过程监管关、工程验收关，邀请上级住建部门开展竣工验收前和质保到期前质量巡查“回头看”，确保改造质量。

改造工程的完工并不代表改造工作的完成，改造成果如何维护？建管结合是关键。书院路街道在老旧小区改造工作中，搭建了“街道党工委+社区党总支+小区党支部+楼栋党小组”四级架构，构建了“党员分片包户无遗漏”的全面走访摸排模式，党员发动率、参与率均接近100%。组建了政策宣讲员、民情观察员、环境维护员、质安监督员共80余人的“四员”队伍。通过发动群众去做群众的工作，做到了“小事不出社区、大事不出街道”。通过成立业主委员会，协助做好居民意见反馈、沟通协商和物业企业引进工作，为小区长效管理打好基础。

截至目前，书院路街道已改造老旧小区3个。除提质改造小区基础设施外，该街道还进一步完善了“邻里中心”、健身器材等公共服务配套设施建设及小区智慧化改造，群众的获得感、幸福感、安全感进一步提升。

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